＂大三亚湾＂具象国际旅游岛 ＂美丽客厅＂呼之欲出

三亚市

 9月20日，海南省住房和城乡建设厅、三亚市政府在此间组织召开《三亚市城市总体规划(2008-2020)》(以下简称“总规”)专家评审会。依总规，未来三亚将建成“世界著名、亚洲一流的国际性热带海滨风景旅游城市，中国生态文明建设的示范基地和宜居城市，海南省改革创新和城乡统筹试验示范区”。到2020年，三亚中心城区人口约控制在46万人。

在建设海南国际旅游岛的背景下，本次“总规”在分析了三亚区位、资源的独特性和唯一性的基础上，提出“生态环境是发展的根本，以科学发展观为指导，坚持生态优先、可持续发展的原则”规划编制指导思想。按照国际旅游城市的建设要求，总规提出了三亚的城乡整体空间结构，合理有序发展。

其中，整合近邻三亚市区的南山、鹿回头、三亚湾三大著名景点的“大三亚湾”，成为三亚城市中心形象对外的窗口及表征，让海南的国际旅游岛建设真实呈现。在海南从业多年的一中介机构潘总认为，“如果说三亚是海南整个国际旅游岛建设中位居绝版的楼王，那么‘大三亚湾’就是这座楼王中‘美丽客厅’。”

城乡统筹三亚“扩容”

在本次三亚城市总体规划编制过程中，城乡统筹发展的思想一直贯穿始终。根据海南省城乡经济社会发展一体化的思路要求，三亚应在海南省全面建设小康社会的战略部署中发挥带头作用，通过统筹城乡发展，全面实现小康社会、领先消除城乡二元结构。

由此，对市域范围内农场地区发展和新农村建设布点等进行了深入研究和统筹考虑，将滨海旅游产业向农场地区和乡村腹地渗透，结合空间规划落实重大旅游项目，大力推进和完善城乡综合交通、市政基础设施、公共服务设施等保障系统建设。

据“总规”，三亚中心城区西起海坡、东至田独和榆林湾、北接绕城高速公路，面积约188平方公里。到2020年，三亚全市总人口将达到约84万人，其中城镇人口约63.5万人，中心城区人口约46万人，城市建设用地规模约68.8平方公里，市域城镇化水平达到75%左右。与会专家预测到2020年，三亚市年接待游客人数将增加到1600万人次。

而据潘总介绍，目前三亚市常住人口约为60余万人，中心区人口约有20万，仅占常住人口的30%不到。而要实现2020年城镇人口63.5万人，城镇化率75%左右，这就意味着三亚将在10年内增长近20万的常住人口，近10%以上的城镇化过程。潘总同时言道：“这组数据，对于三亚而言，尤其是三亚市中心区域而言，有着太多的可能性。”

“大三亚湾”成发展重点

随着海南建设国际旅游岛上升为国家战略，旅游作为三亚支柱产业的重要性更加突出。区别于多数城市以工业化带动城镇化的发展模式，三亚市20年所走过的是具有开创性的专业化旅游城市发展之路。

同时，三亚作为国际滨海旅游城市，塑造和彰显城市特色至关重要。毫无疑问，城市中心区、滨海区域、风景旅游区成为三亚展示城市形象与特色的主要拳头产品。而同时位于三亚新一轮城市总体规划中的滨海地区规划，位于三亚城市中心区南山至鹿回头一带，又是首当其冲的上善之地。

事实也是如此，三亚滨海地区规划延续市域空间结构模式，将以南三至鹿回头一带，涵盖南山、天涯海角、鹿回头三大景点于内的“大三亚湾”为中心，东西带动两翼的带状组团式空间布局结构，即“一心两翼，带状组团”。其中，以“大三亚湾”地区作为滨海地区中心及发展重点，打造为海南南部区域旅游服务中心；东翼为亚龙湾至海棠湾一带，以旅游度假为主题；西翼为崖州湾至乐东一带，应突出历史文化主题。

“美丽客厅”呼之欲出

海南省住建厅总规划师宋祎介绍说，“总规”打造以旅游业为龙头的现代服务业和相关产业协同发展的经济结构和产业体系；“总规”把国际化目标和民生目标合一，城乡统筹和城市总规合一，项目布局与城市管控合一；“总规”对项目准入建立了相应的指标体系；“总规”提出了打造三亚城市的“美丽客厅”，即“大三亚湾”。

专家分析认为，“大三亚湾”被喻为海南国际旅游岛的“美丽客厅”，将成为三亚未来的中心，象征性、标志性景观之所在。此外，“大三亚湾”应加强海域价值的挖掘和合理利用，打造“大三亚湾”为“海上客厅”，沿海滨规划建设一系列港湾、码头作为陆海联系和转换的枢纽，成为海滨富有活力的标志性场所。

而据“总规”，三亚城市建设，将充分挖掘城市文化内涵，塑造国际滨海旅游城市的风貌特色。建立符合国际旅游城市要求的设施配套标准，完善各类旅游设施和旅游产品，建立项目准入的门槛要求和评价机制，全面提升三亚的旅游服务水平。业内专家认为，这一切都将对该区域内的房地产开发提出了更高的要求。

对此，一位熟知三亚房地产市场的业界人士介绍，目前“大三亚湾”一带，云集着包括外来巨鳄及本地房企在内大大小小数十家，大部分项目均在建在售，其中尤以鲁能·三亚湾与凤凰岛称著。鲁能·三亚湾充分考虑三亚城市需求，以三亚新城市中心的定位完善三亚城市功能布局及服务配套设施，凤凰岛则以其独有的“填海造城”方式吸引眼球。

该人士同时指出：“知易行难。‘大三亚湾’‘美丽客厅’之誉能否名副其实，除了海南及三亚当地政府规划引导外，更多的却需要各大房企去共同搭建。或许，在‘总规’的大方向下，地方政府需要花更多的力气，来保障规划一一落到实处，让海南国际旅游岛的‘美丽客厅’尽早绽放。”